杨崇毫不犹豫地说：“我们将分割数量，分成几批，分别向室韦等族询问，如果塞北无法完成，我们再向西域寻找。”

向西域寻找，那就是东突厥的对头西突厥和薛延陀了。启民可汗的脸色有些难看，义成公主淡淡地说：“我是否可以认为，你们兵部并不在乎大隋和我们牙帐的关系。”

杨崇明白，突厥和中原的正常贸易有一半掌握在义成公主手上，是义成公主在牙帐说话的凭仗，和义成公主进行贸易的正是高颎、裴矩等世家，那个神秘的情报网就是在长期的交易中建立的。杨崇坦然道：“公主言重了，我们设计订单的时候考虑过各族的承受能力，如果明明有能力完成的订单不接，就等于是回绝了定向贸易。圣天子是希望通过贸易让百姓的日子过好一点，公主和可汗何不换一个角度考虑。”

“换一个角度。”咄吉世及时出面救场，问道：“如何换一个角度？”

杨崇平静地说道：“政府的职能在于服务，而不是追求无尽的利润，各部落如果在定向贸易中得了利，就会减轻可汗在经济方面的压力，推进突厥整体的发展。如果可汗还是采取原先的行政手段，强行从各部落征集牲畜来完成贸易，就如同杀鸡取卵，破环了贸易的长期性，很快就会出现下一单做不起来的局面，那就不如不做。”

杨崇的提醒如此犀利，封住了启民可汗的小心思，义成公主冷冷说道：“杨主事是在威胁我们？”

杨崇摇头道：“公主想歪了。草原上为什么每过多少年就陷入民族存亡的危机，其频率远远高于中原，最关键的原因就是物资短缺。圣天子之所以想出这个办法，就是希望通过贸易，让中原民间多余的物资流向草原，帮助突厥各部度过难关，共同生存发展；突厥纵横万里，各部落差异极大，集中贸易是一件很难的事情，很可能事与愿违。”

咄吉世来了兴趣，问道：“杨崇，按你的想法，我们可以怎么做？”

杨崇不急不躁地说：“分解订单，把订单交给各个牙旗完成，贸易的物资也归各个牙旗所有，但是交易可以协商交税。在大隋，之所以由兵部出面，就是定向贸易的税收是交给军队专用的，在户部单独走账。”

所有人都听懂了，问题是突厥根本只有摊派和征收，没有税收，更没有户部和兵部这样的设置，每一个部落都是自己管自己的钱；启民可汗看似疆域万里，实际上给他钱的部落并不多，除非他开口强要。咄吉世看到了，有些兴奋地说道：“父亲，这是一个契机。”

杨崇适时地说道：“古人曾说‘与其临渊羡鱼，不如退而结网’，当机会来的时候，不是每个人都能看到，他只给准备好的人。大隋的好意在此，接受与否，完全看可汗和在座诸位的意愿。”