第071章一统南洋（三）

范景文是当初张振岳治下的文官中，为数不多肯跟张振岳南下南洋的一个，而且是级别最高的一个，当时他已经是五品知府了。

范景文跟着张振岳跑实在是迫不得已，当初张振岳在苏州的时候，许多得罪人的事情都是范景文去推行的。虽然范景文在北京的时候一向以清流自诩，但是随着他做了这些事情之后，整个江南士林已经把他视为张振岳的狗腿子了。

严格说来，范景文之所以会南下还是因为天启帝提出设立东南总督的时候，他毫不畏惧一力相抗的缘故。张振岳也是出于好玩的心态把他给提了出来一同南下上任，而范景文署理苏州知府之后才慢慢认清了许多弊端的根源，最终从一个反对“与民争利”的清流变成了“弄臣”张振岳的狗腿子。

风云变幻，一年后，张振岳改任南洋总督，范景文才意识到自己是上了贼船下不来了。他没有卢象升和孙传庭的运气，这两位虽然也是文官，但张振岳给派的却是练兵的差事。

于是范景文如今已然成了众矢之的，如果失去了庇护，怕是非要被人参劾到死不可。当初范景文也是清流的时候不觉得，如今轮到自己被攻击的时候他终于感觉到一丝恐怖了。他清醒的认识到，自己无论如何不能被人给参倒了。自己是官还不怕，一旦失去了官身，会被人如何落井下石范景文根本不敢想，他若是一个人也就算了，可他还有家人，还有子嗣。他不愿意祸及子孙，所以他选择跟着张振岳一条道走到黑。

而事实上，范景文的能力对于张振岳治理南洋确实是帮了不少的忙，包括这次雅加达的会议颁布的土司制度也是范景文在借鉴了云贵地区的土司制度进行的一种改良版本。

明代在云贵地区针对少数民族实施的土司制度后来被证明是失败的，比如说水西木家，现在还在那里穷折腾，害得大明三线作战，不单单要调兵对付辽东的建奴，陕西的农民军，还要出兵到西南去镇压这些土司，反正是疲于奔命。

所以范景文提出来的改良版就很有意思，六个国王，下头还各有三大土司，这三大土司实际上是分了国王一部分权力的，而三大土司下头还有一大堆小土司，这样一来完全就是清代对付蒙古的办法了。土著势力让这么一个制度一搞，以后估计很难联合起来对抗汉人了。

而张振岳拿到这个改良版之后，对范景文这个书呆子的印象立刻发生了巨大的改变，这老小子还是真有几分本事的。然后张振岳也是一肚子坏水的掺合了几点，第一，国王有权任免小土司，却无权任免大土司；第二，国王为世袭制，而大土司实行推举制；第三、国王允许拥有一千五百人的军队，大土司允许拥有五百人的军队，而小土司常备武装不得超过一百人。

紧跟着范景文和张振岳一起敲定了二司四府制度，这里面可不是简单的设个汉官那么简单。按照两人的设想，每府下民设立十二县，大土司受到各府参政和国王的双重领导，而小土司则受到县令和大土司的共同控制。