宇垣一成正在同永田铁山交谈，一位军官急匆匆的赶来，将一张信纸交给了宇垣一成，宇垣一成接过信纸看了一眼，不由得用惊讶的目光看着永田铁山。

“支那人太狂妄了。”宇垣一成将信纸交给了永田铁山，“他们果然把借口送上门了。”

信纸其实是一份电报抄件，上面用铅笔写着的内容，毫无疑问是关于海参崴“曰本军队遭到野蛮的支那军队攻击”的。

永田铁山象是从宇垣一成的话里便判断出了这份电报抄件的内容，他接过信纸看了看，平静地说道：“既然支那军队蓄意挑起战争，我们就来努力迎接他们的挑战吧！”

送走了宇垣一成之后，永田铁山的目光落在了墙上的巨幅亚洲地图上，他的目光落在了旅大港和奉天的位置上，脸上却现出了阴郁之色。

“再高明的计划，执行的时候，落到了蠢材的手里，也会变了味道。”永田铁山一个人自言自语的说道。

燕京，居仁堂，中华民国大总统府。

“曰本人终于露出了豺狼本相，”接到急电的代总统冯国璋将手中的电报交给了国务总理徐世昌，恨恨地说道，“这一次竟然公然向我军动手了。”

徐世昌看完了电报，脸上则是一副惊疑不定的表情。

“海参崴非我国一军驻扎，英法美三国皆有驻军，曰本人就是要强夺海参崴，也应该有所顾忌，如此公然的向我海陆军攻击，视国际公法于无物，当真是匪夷所思。”

“曰本人此前不断增兵，就是为了这一天。”陆军部长蔡锷说道，“现在他们认为时机成熟了，就迫不及待的动手了，而英美在巴黎和会上不肯顺从曰本之意，曰本便以此为报复，也在情理之中。”

“曰本政斧先前便不断向满蒙及西伯利亚增兵，海参崴曰军此次向我军发动突然袭击，这一次又是蓄意挑衅不宣而战，和甲午年入侵我国及甲辰年曰俄东北交兵故事如出一辙，可见曰本政斧早有预谋。”冯国璋说道。

“曰本人这一次又欺负到咱们头上来了，政斧应明示天下，照会各国，对曰本正式宣战。”刚刚赶到燕京的孚威上将军吴佩孚起身大声说道。

“宣战暂且不必。”听到吴佩孚的话，一直没有说话的杨朔铭说道，“因为这一次倒不一定是曰本政斧蓄意挑起战争。”

听到杨朔铭的话，吴佩孚和室内的众位军政要员脸上都现出了惊讶之色。吴佩孚转身注视着杨朔铭，似乎不明白他说话的意思。

“目前详细战况还不得而知，但发生了激战是肯定的，如此规模的攻击行动，怎么可能没有政斧的授意？”参谋总长张孝准探身问道。

“军队无政斧指令而擅自行动，放在其它国家确实不可思议，但在曰本，却是非常正常的，因为曰本的国情有别于我国和欧洲列强。”杨朔铭说道，“这一次曰军在海参崴向我军发动突然袭击，很可能是军中一些狂人的杰作，并非出于曰本原敬内阁的意旨。”

“瀚之如何知道？愿闻其详。”吴佩孚象是有些明白过来，看着杨朔铭说道。

“以曰本而论，曰本海陆军的军事行政权分属海军省和陆军省，但其指挥权却属于海军军令部和陆军参谋本部。”杨朔铭说道，“比如曰本海陆军兵力力量的决定，正常属于军事行政的范畴，归海陆军大臣管。但曰本海陆军的将领则不这么认为，他们认为，没有经过海军军令部和陆军参谋本部的同意，就是对所谓‘天皇统帅权’的侵犯。”

“曰本海陆军大臣管的海陆军省，是政斧衙门，相当于咱们的海陆军部。而所谓的‘海军军令部’和‘陆军参谋本部’其实是海陆军参谋部的名称。”曾经和蔡锷同为“留曰士官三杰”的张孝准在一旁说道，“瀚之的意思，就是说曰本海陆军的统帅权其实是在这两个参谋部门而是不在政斧衙门的海陆军省。换句话说也就是政斧不能管军队！”

“政斧不能管军队？”听了张孝准的话，冯国璋和徐世昌等人都吃了一惊。

“对，就是这样。”杨朔铭笑了笑，接着说道，“更要命的是，反过来，在曰本，军队能够管政斧！”杨朔铭说道，“曰本有一条‘军部大臣现任武官制’的规定，也就是说陆军大臣和海军大臣必须由现役军人出任。在1913年，这一条曾经改为退役后备役军人也可以出任，但在实际上就从来没有实现过。”

听了杨朔铭的解释，吴佩孚的脸色不由得一变。

“这个‘现任武官制’的厉害之处在于，只要军部对政斧内阁不满意，两个军人大臣辞职就可以了。而且‘现任武官制’的话你就没法子到国会外面去随便拉两个人来凑数。不派新大臣，你这个内阁就只能垮台。”

“这一招倒着实是厉害。”吴佩孚冷笑着说道，“那个‘天皇统帅权’又是怎么回事？”

“曰本军队的统帅权，名义上是属于曰本天皇的，不属于政斧。”杨朔铭说道，“根据曰本‘统帅纲领’里的解释，所谓‘天皇统帅权’的本质是力量，其作用是超法律的。‘统帅权’的行使及其结果不对议会负责。议会也无权对军队的统帅指挥及结果提起质问，要求说明及批评。也就是说，政斧只管招兵和养兵，至于招来和养着的这些兵准备干什么，在干些什么，政斧一概无权过问。”

“‘统帅纲领’？我怎么没听说过？”张孝准有些吃惊地和蔡锷对望了一眼，说道。