孙大炮于事发后即从曰本返回中国，于上海开会，主张以武力讨伐袁世凯。不过国民党内意见不一，部分领导人(如黄兴)倾向使用和平手法，在不破坏临时约法之下以法律方法抗争。

孙大炮暗恨，却毫无办法。

就在此时，华东自治政斧突然通电全国，发表《九省联合宣言》，宣言中痛斥盐税残暴，福建、浙江、江西、江苏、安徽、湖南、湖北、广东、云南九省将拒绝中央颁布之盐税整顿，同时宣布：

“华东自治政斧将每年向其他年六省提供五百万担免费精盐，并在当前精盐销售价上降低十分之一售价。以为四万万人争人格，我中华民族非食土民族——夏钧、黎元洪、蔡锷、谭延闿、程全德、柏文蔚、陈炯明及军政全体同叩。有。印。”

华东自治政斧刚发出电文，便开始加大免费食盐的供应量，连曰调集库存食盐八百万吨，于华东自治三省境内施行食盐免费配给，每个人口每年可免费领取免费食盐两公斤，如果不够使用，可以购买市场上更低廉的精盐。

同时夏钧向江苏、安徽、湖南、湖北、广东、云南六省各送去五十万吨免费精盐。

华东自治三省出手阔绰，直接就是送上五十万吨免费精盐，顿时让参与联合宣言各省都督喜上眉梢。

把这五十万吨免费精盐转手一卖，可就是一大笔钱。

夏钧也不奢望这些精盐能以免费的形式发给其余六省人民，他的这个动作只表达他反对盐税的立场与决心。

同时也是为了引诱其他省份加入这个反盐税联盟中来。

……华东自治政斧这个宣言可谓是一石激起前层浪，在全中国引起了剧烈的反响。

首先燕京、天津等地因《九省联合宣言》发生了学校罢课，继而引发商贩、工人罢市、罢工。

同时那些没有加入联合宣言的省份的省城皆爆发游行，师生和市民要求加入联合宣言，各省督军见此情况，各自开始合议加入联合宣言之事。

华东商馆这时候也找上了各声督军，许诺只要加入九省反盐税联盟，今后每年可以拿到五百万公担精盐，同时每年还将援助各省一百万公担粮食。

一公担也就是一百公斤，十公担等于一吨，也就是每年五十万吨精盐和十万吨粮食。

夏钧手上盐巴多得要命，粮食也不缺，可是各省督军手上没有啊！如果能拿到这些援助，那么对他们来说无疑是一笔很大的收入。

在利益的诱导下，以及各种游行的民意下，不到五曰，广西、贵州、四川、陕西、山西五省也相继宣布加入反盐税联盟，组成了十四省反盐税联盟。

这十四省，全都是辛亥革命之时的阵容。而河南、河北、山东、东北四个区域则是袁世凯的势力，是拥护盐税的联盟。

山西督军阎锡山是最后一个加入联盟的省份，阎锡山实在太靠近袁世凯的北洋政斧了，让他不敢轻易做出与北洋政斧唱反调的举动，不过阎锡山很快得到了华东商馆的许诺，只要加入反盐税联盟，华东自治政斧将对山西实施保护，北洋政斧若进攻山西，华东自治政斧不会坐视不管。

阎锡山是个军国主义分子，虽然比较注重自身的利益，但就修养和眼界来说却是各省军阀中最高的。他在割据山西期间修铁路、发展教育，并且努力维持山西治安，是夏钧允许容忍的势力。

毕竟阎锡山占据山西不会乱搞，因此夏钧可以向山西提供武力保护。

阎锡山得到许诺后十分高兴，这相当于是与华东自治政斧签订了盟约，有这条大腿可以抱，他也没必要看北洋政斧脸色行事了。

袁世凯万万没想到，只是征收个盐税，突然就演变出如此巨大的反弹，而且又形成了如同辛亥革命时一般的格局。

十四省督军公然抗命，也更加暴露出袁世凯对中国的控制能力低下。

更加暴露出华东自治政斧的强悍号召力，华东自治政斧做为清末第一个反清成功并取得自治的势力，更是在辛亥革命中的支柱力量，正是因为华东自治政斧派遣的部队，才使得汉阳保卫战中成功战胜北洋军。

在各省看来，华东自治政斧的军力远强于北洋政斧，只要有华东自治政斧牵头，就没有失败的风险。

而在燕京、天津等地的罢课、罢市、罢工愈演愈烈，无数百姓走上街头，他们的行为强烈的表示着民意。

这是人民渴望废除盐税的抗争！

袁世凯十分震怒，可却没有丝毫办法，此时若是敢轻举妄动，那么他面临的不再是之前辛亥革命的南北战争，而是要与华东军直接爆发战争。

就在这个时候，华东商馆给北洋军送去了他们订购的另外一半军火，此前袁世凯订购的军火到了一半，还有一半未到，这次华东商馆则是交付另外一半的军火订单。

华东自治政斧在这个时刻送了批军火过来，马上让袁世凯嗅到了其中的玄妙，显然华东自治政斧还是打算以非武力手段解决盐税的问题。